مشارکت عمومی خصوصی در حقوق ایران؛ چالش ها و بایسته ها | ||
| فصلنامه تحقیقات حقوقی | ||
| مقاله 6، دوره 18، شماره 72، اسفند 1394، صفحه 147-176 اصل مقاله (396.63 K) | ||
| نویسندگان | ||
| محمد رضا ویژه؛ پرویز رحمتی | ||
| دانشگاه علامه طباطبایی | ||
| چکیده | ||
| کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه، به منظور افزایش رفاه اجتم اعی و توسعه زیر ساختهای خود از مکانیزم کارآمد مشارکت عمومی خصوصی استفاده مینمایند. عملیاتی کردن مشارکت عمومی خصوصی، نیازمند بسترهای قانونی مناسب است. بنابراین باید بهدو سؤال مهم و بنیادین پاسخ داده شود: وضعیت حقوقی ایران نسبت به مشارکت عمومی خصوصی تا چه انداز های است؟ اصول قانون مناسب حاکم بر مقررا ت گذاری مشارکت عمومی خصوصی کدامند؟ آنچه در بادی امر به نظر میرسد این است که در تمام قوانین بعد از انقلاب، در مقاطعی این موضوع کلا یا به صورت جزئی لحاظ شدهاست که نم یتواند کافی باشد؛ ب هعلاوه م یتوان گفت صرف وجود یک قانون خاص نیز کافی نبوده و کارآمدی قانون در گرو اص ولی مانند انصاف، شفافیت، ثبات، قابلیت پیش بینی، چهارچوب حقوقی مستحکم و سیاست روشن برای بخش خصوصی می باشد.مطالعه وضعیت حقوقی ایران نسبت به مشارکت عمومی خصوصی و اصول حاکم بر مشارکت عمومی خصوصی به این نتیجه منتهی گردید که پس از انقلاب در مقاطعی، به « ب» طور کلی یا جزئی، به این موضوع توجه گردیده که کافی نبوده و نمیتوان به بند | ||
| کلیدواژهها | ||
| مشارکت عمومی خصوصی؛ توسعه زیرساخ تها؛ بخش عمومی؛ بخش خصوصی | ||
| عنوان مقاله [English] | ||
| ماده 214 قانون برنامه پنج ساله پنجم اکتفا نمود؛ به علاوه کارآمدی قانون نیز منوط به رعایت اصولی است که در بالا به آنها اشاره گردید. | ||
| چکیده [English] | ||
| In both developed and developing countries, in order to enhance socialwelfare and the development of their infrastructure the efficient mechanismof public-private partnerships is employed. Operating a public-privatepartnership requires an appropriate legal basis and, in order to do so, twoimportant and fundamental questions need to be answered: First, what is thelegal status of Iran towards public-private partnerships? Next, what arethe appropriate legal principles governing the regulation of private publicpartnerships? At first glance it seems that, in all the rules developed after theIslamic Revolution, it has sometimes been noted either wholly or partiallythat they could not be sufficient. In addition it can be said that the mereexistence of a special law, is not sufficient alone and the efficiency of therule depends on principles such as fairness, transparency, consistency,predictability, a firm legal framework and a clear policy for the privatesector. Studying the legal status of Iran towards public-private partnershipsand the principles governing these has led to the conclusion that, at somepoints after the Revolution, this subject matter was considered either whollyor partially as unsatisfactory and we cannot be content Article 214 (b) of theFifth Five-Year alone. In addition, the effectiveness of the law is subject tothe aforementioned principles.Keywords:Public-private partnerships, Infrastructure development, Public sector,Private sector. | ||
| مراجع | ||
|
الف) فارسی . 1. انصاری، والی الله؛ کلیات حقوق قراردادی، چ دوم، تهران: نشر حقوق دانان، 1392 . 2. طباطبایی مؤتمنی، منوچهر؛ حقوق اداری، چ شانزدهم، تهران: سمت، 1392 آسیب شناسی قوانین و مقررات در قراردادهای مشارکت بخش » ؛ 3. عزیزی، فاطمه هما یش مشارکت عمومی خصوصی در ) ،« عمومی و خصوصی از دیدگاه اقتصادی .(1391/8/ توسعه زیرساخت ها، تهران، 24 4. عطائی، امید و نادران، الیاس؛ مروری بر روند تهیه و تصویب قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی، ویرایش اول. تهران: دفتر . مطالعات اقتصادی، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی، 1389 مشارکت عمومی و خصوصی در توسعه زیرساخت ها در ایران بر » ؛ 5. غمامی، مجید مشارکت عمومی ) ،« اساس مبانی مذکور در قانون اساسی و قوانین عادی .(1391/8/ خصوصی در توسعه زیرساخت ها. تهران، 24 6. داگلاس، نورث؛ نهادها، تغییرات نهادی و عملکرد اقتصادی، معینی، محمد رضا ، . تهران: انتشارات سازمان برنامه و بودجه، 1377 مدیریت ریسک در مشارکت های عمومی »؛ 7. هیبتی، فرشاد و احمدی، موسی مجموعه مقالات دومین کنفرانس بین المللی توسعه ) ،« خصوصی پروژه های زیرساختی .1388/12/10- نظام تأمین مالی در ایران، تهران، 12 ب) لاتین 8. Graeme, Hodye., Greve Carsten, The Challenge of Public-Private Partnerships : Learning from International Experience, First ED. London: Edward Elgar Publishing, 2005 . NOORMAGS فصلنامه تحقیقات حقوقی شماره 72 مشارکت عمومی خصوصی در حقوق ایران؛ چالش ها و بایسته ها 176 9. Grimsey. Darrin and Mervyn K, Lewis, Public Private Partnership: The World Wide Revolution in Infrastructure Provision and Project Finance, First ED .London: Edward Elgar Publishers, 2004. 10. Grmsey, Darrin. and Mervyn k Lewis, “Evaluating the risks of public private partnership for infrastructure project” International journal of project management, 20 (2002): 107-18. 11. Kärnä, Sami., Juha-Matti Junnonen, Ari-Pekka Manninen & Päivi Julin, “Exploring project participants' satisfaction in the infrastructure projects”, Engineering Project Organization Journal, 3(2013):186-197, Accessed 20 Aug 2013, doi:10.1080/21573727.2013.823083. 12. Oecd Basic Elements of a Law on concession Agreements. Explanatory notes to Art.2000. 13. Uncitral Legislative Guide on Privately Financed Infrastructure Projects, Prepared by The United Nation Commission on International Trade Law, United Nation Publication 2001. 14. Uncitral Legislative Guide on Privately Financed Infrastructure Projects ( 2000Uncitral Legislative Guide). 15. Uncitral Model Legislative Provisions on Privately Financed Infrastructure Projects, 2003 (Uncitral Model Legislative Provisions). 16. Unido Guidelines for Infrastructure Development through Build Operate Transfer (Bot) Projects, 1996 (Unido Bot Guidelines). 17. World Investment Report 2013, «Global Value Chains: Investment and Trade for Development».Annual, New York, United Nations,2013 | ||
|
آمار تعداد مشاهده مقاله: 1,578 تعداد دریافت فایل اصل مقاله: 1,325 |
||